--临洮县计生基层群众自治工作开展情况
     临洮县自2017年申报全国计划生育基层群众自治示范县创建活动并于2019年通过了评估验收，县乡村计生协会在引导广大群众在计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督中做了大量工作，赢得了群众的信赖。同时，积极开展生育关怀行动、幸福家庭和诚信计生家庭创建，落实特殊困难家庭救助、兑现各项奖励优惠政策，开展群众性宣传教育活动，引导群众树立正确的生育观念，增强群众落实计划生育政策的自觉性，积极宣传倡导、配合参与落实卫生计生各项工作任务，有力推进了卫生计生工作的良好发展。
    一、坚持高位推动，强化自治保障。一是成立领导小组。县委、县政府高度重视项目工作，成立了由县政府分管领导、相关部门负责人为成员的项目工作领导小组，并组建了由县计生协专职副会长牵头的工作队伍。二是周密安排部署。2017年6月，省计生协、县委、县政府联合召开了项目工作启动会，下发了《临洮县创建全国计划生育基层群众自治示范县项目工作实施方案》，明确了工作职责，落实了工作任务，并将项目工作纳入到卫生计生工作总体规划和目标考核，与各乡镇签订了责任书，并举办了各乡镇计生协会秘书长等120多人参加的项目培训会。三是确保经费投入。2017和2018年，国家计生协共拨付项目点创建经费18万元（2017年15万元、2018年3万元），严格按照《项目执行协议书》的规定，全部用于计生基层群众自治阵地建设、业务培训、宣传教育等，同时，县上还专门配套了13.5万元的计生家庭关爱扶助资金，支持协助基层群众自治工作的开展。
    二、加强组织建设、夯实自治网络。我们按照“县乡抓换届、村居抓完善、在流动人口中抓延伸”的工作思路，加强了协会组织和群众自治网底建设。一是县乡抓换届。县上核定县计生协编制3名，2017年全面完成了县乡换届工作，全县18个乡镇计生协会会长全部由乡镇党政主要负责人担任、副会长均由计生办主任担任。二是村居抓完善。夯实了由村居协会理事会、会员小组长、会员、会员联系户组成的计生基层自治网底。335个村（居）协会会长由村党支部书记担任、副会长由村理事会推选、秘书长由村计生专职主任担任，以村民小组为单位成立会员小组，由计生信息员担任会员小组长共配备716名。三是在流动人口中抓延伸。在流入人口集中区域建设了流动人口计生协会，按照有活动场地、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务项目的“五有”标准，全力抓好基层协会建设，设立了流动人口“会员活动室”，加挂了“计划生育协会会员之家”牌子，配备了必要的学习资料和协会宣传栏。
    三、规范民主管理，完善自治制度。一是认真制定自治章程、村规民约和诚信计生协议。在调整和完善生育政策的新形势下，各村居将全面两孩政策、新的计生奖扶和特扶政策写入自治章程、村规民约和诚信计生协议，组织全县18个乡镇的所有村（居）修订了群众自治章程和村规民约，签订了新《诚信计生承诺协议书》。二是认真抓好计生村居务公开。各村（居）将计生政策法规，特别是与群众密切相关的内容，如：现行生育政策和办事流程、计生奖励扶助政策、育龄群众免费服务项目、诚信双向承诺等，全部通过宣传栏、公示栏、联心卡等予以公开，让群众知晓，接受群众监督。三是建立完善各项制度。建立和完善了计生协工作例会制度、会员联系户制度、公开公示制度、学习培训制度以及民主管理议事制度，让群众在计生事务中做到事前参与、事中介入、事后监督，充分调动广大群众参与计生基层群众自治的积极性。建立健全了乡、村（居）协会会员活动室、计生服务室及人口婚育学校等阵地，规范计划生育合同和协议书管理，尽力实现了自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。
    四、积极宣传倡导，建好自治阵地。协会会员、理事来自群众，植根群众，是群众身边一支“永久牌”宣传队。在基层群众自治中，我们紧紧依靠这支队伍，采取多种形式，开展群众性宣传教育活动。一是抓阵地宣传。在村（居）全面建设会员之家、人口文化大院、计生宣传栏、图书角、人口学校和计生服务室，并做到资料宣传到户。二是抓对外宣传。多年来，全县各级计生协将对外宣传作为提升人口和计划生育宣传工作的重要手段，积极调动大家投稿宣传的工作热情，动员各级计生协会会员向各大网站、报刊投稿，不断提升对外宣传工作水平。三是抓县内宣传。根据工作实际，每年都组织在“5.29会员活动日”、“7.11人口日”、母亲节等重大节日期间的各种宣传教育活动，在活动的开展中，计生协与有关部门和单位共同策划、联合行动，不断加强与电视、广播、报刊等主流媒体协调沟通，扩大宣传活动的影响力。  
    五、实践惠民工程，创新自治载体。在开展基层群众自治活动中，我们以计生特殊家庭关怀扶助为工作重点，认真落实计划生育特殊家庭“4+1”联系人制度，严格按照“五关怀一宣传”的总思路和“周关怀、月服务、季访视、半年一体检、年终一慰问”的总要求，采取多种方式开展工作，全县计划生育特殊家庭得到了全方位的关怀和扶助。一是组建工作队伍。在有计划生育特殊家庭的村（居）,针对每户计生特殊家庭，全部成立组建了计划生育特殊家庭“一对一”帮扶工作队，由村（居）党支部书记任组长，村计生专干任副组长，相关村（居）干部、本户邻居亲友、村卫生室（社区卫生服务中心）医务人员、协会志愿者等为主要成员，保证了平时开展关怀帮扶工作的队伍建设。二是开展“四送”活动。2017年度在全县深入开展对计生特殊家庭的“四送”活动，为全县87户计生特殊家庭开展慰问、帮扶和上门服务活动，累计发放慰问金（品）5.2万元。2018年度开展“五月端阳送粽子、八月十五送月饼、春节送年货、正月十五送元宵和帮助失独老人过生日”“4+1送爱心添温暖”系列活动，累计发放慰问金（品）5.98万元。2020年初，县上就提前对2020年春节、元霄节对计生特殊家庭的上门慰问进行了全面安排，两节前共对99户计生特殊家庭发放了价值19800元的慰问品。三是多渠道开展关怀扶助工作。全县所有公立医疗机构为计划生育特殊家庭开通了就医绿色通道，方便特殊家庭看病就医；2017、2018两年投保4.86万元，为全县所有计生特殊困难家庭办理了意外伤害保险，2019年对计生特殊家庭和独生子女伤残家庭办理意外伤害保险110户162人，投保资金2.43万元，当年有13户计生特殊家庭领取到了1.95万元住院期间每天100元的住院补助，2020年投保127户193人，投保资金2.89万元